РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА

СОВЕТА ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Главная

   В конце XX – начале XXI веков мировое сообщество пришло практически к единому мнению о том, что на Земле происходят значительные климатические изменения, которые ощутимо влияют на социально-экономическое развитие, продовольственную и энергетическую безопасность, урожайность сельскохозяйственных культур, миграцию населения и др. [Кабышева Н.В. Акентьева Е.М., Галюк Л.П. Климатические риски и адаптация к изменениям и изменчивости климата в технической сфере – Санкт-Петербург: «Издательство Кириллица», 2015 – 216с.]  Планету потрясают погодные катаклизмы – шторма небывалой силы, наводнения и паводки, засухи и ураганы.

Все эти события впрямую затрагивают, а зачастую и создают угрозу, условиям жизни людей и окружающей среде. Одним из проявлений климатических изменений является увеличение во многих регионах изменчивости и экстремальности климата [Груза Г.В. Ранькова Э.Я. Наблюдаемые и ожидаемые изменения климата России: температура воздуха. – Обнинск: ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД», 2012. – 124 с.] Увеличивается повторяемость опасных метеорологических явлений (ОЯ) и медленных климатических изменений. [Коршунов А.А., Шаймарданов М.З., Шаймарданова И.Л. Гидрометеорологическая безопасность и устойчивое развитие экономики России для обслуживания потребителей: результаты статистического анализа опасных условий погоды// Труды ВНИИГМИ-МЦД: Вып. № 174, 2010. Методический кабинет Гидрометцентра России]

   Происходящие климатические изменения не могут не вызывать серьезной озабоченности всего человечества. И, как следствие,  в  1992 году принимается  Рамочная конвенция ООН об изменении климата,  в 1997 г. Киотский протокол и  в 2015 году Парижское соглашение  (соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата).

  Эти нормативные акты являются основой для принятия необходимых мер в борьбе с изменением климата со стороны международного сообщества. Основная цель – стабилизация уровня концентрации парниковых газов в атмосфере до показателя, предотвращающего вредное влияние на климатическую систему. Это упреждающие меры, доступные на уровне государственной политики.

   Правительствами ряда стран, в том числе и Российской Федерации, был принят ряд нормативных документов, регулирующих политику в области климата – Климатические стратегии и Планы действий по их реализации. Наиболее интенсивно ситуация по формированию климатической политики развивается в Германии, Дании, Финляндии и Швеции. [ссылка]. В Российской Федерации приняты документы первых двух уровней – Климатическая доктрина и план действий по ее реализации. Климатическая доктрина Российской Федерации определила стратегию действий на государственном уровне по двум направлениям — снижение воздействия на климат и разработка мер по адаптации к изменению климата. [Климатическая доктрина Российской Федерации. Утверждена распоряжением Президента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп. — 20 с. ]

  В 2011 году был принят Комплексный план реализации климатической доктрины. [Комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 730-р г. Москва]

  Большая часть территории Российской Федерации (особенно ее прибрежные районы) особенно чувствительна к климатическим изменениям. Происходящие и ожидаемые изменения климата, в первую очередь негативные последствия этих изменений, могут оказать существенное воздействие на социально-экономическое развитие страны в целом, природную систему и жизнедеятельность [Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации: общее резюме. / Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Москва: ГУ «НИЦ «Планета», 2008.– 28 с.]. По данным Минприроды РФ, в нашей стране с 1990 по 2010 год количество природных катастроф, таких как паводки, наводнения, сели и ураганы, возросло почти в четыре раза и продолжает увеличиваться примерно на 6-7% в год. Экологи предсказывают, что в течение следующих десяти лет их число может удвоиться. [ссылка]. «Доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) неоднократно подчеркивали необходимость детального исследования происходящих и предполагаемых в будущем региональных изменений климата. Для России детализированные по регионам оценки наблюдаемых и предполагаемых изменений климата особо важны, поскольку из-за значительных природно-обусловленных различий климата на территории России изменения климата в ее регионах проявляются крайне неравномерно. При выработке мер по обеспечению устойчивого развития регионов в условиях меняющегося климата необходим совместный учет региональных особенностей изменений климата и особенностей структуры и направлений развития экономики и социальной сферы в регионах (субъектах Российской Федерации)». [Результаты исследований изменений климата для стратегий устойчивого  развития Российской Федерации, 2006 – 178 с.]

   Исходя из вышеизложенного, для снижения негативных последствий, связанных с климатическими изменениями, выработки наиболее эффективных мер по адаптации к климатическим изменениям, возникает потребность в формировании региональных климатических стратегий (концепций).

  «Адаптация — приспособление естественных или антропогенных систем в ответ на фактическое или ожидаемое воздействие климата или его последствий, которое позволяет уменьшить вред или использовать благоприятные возможности». [терминология МГЭИК]. Таким образом, меры по адаптации могут быть направлены как на снижение климатических рисков, так и на извлечение потенциальных выгод от изменения климата.

   Особенности геополитического и климатического (климат западной части морской, восточной – умеренно-континентальный) положения Калининградского региона послужили основным стимулом для создания проекта документа «Основные положения региональной климатической концепции Калининградской области — концепции адаптации к климатическим изменениям».  Документ подготовлен в рамках выполнения Атлантическим отделением Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук научной темы «Научное обеспечение мероприятий по формированию системы управления морским побережьем Калининградской области, улучшению его состояния и защите от негативного природного и антропогенного воздействия», шифр темы 1905-17-12, в рамках в рамках реализации федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2012 – 2013 годы. Проект включает в себя основные положения политики РФ в области климата с учетом географических, политических и природных особенностей Калининградского региона. Его цель – показать важность проблемы климатических изменений для Калининградской области и необходимость мер адаптации к этим изменениям, привлечь внимание политических структур и общественности к проблемам, связанным с климатическими изменениями и адаптации к ним.

   31 октября 2017 г.  проект документа был представлен на заседании Совета по природопользованию и экологии при Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области заведующим лабораторией прибрежных систем Атлантического отделения Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, к.ф.-м.н., Чубаренко Б.В.

   На заседании Совета было принято решение о создании рабочей группы по разработке региональной концепции адаптации к изменению климата для региона и формировании состава рабочей группы (Протокол № 04-ОС/спр. от 31 октября 2017 г.).